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在小企业建立职业健康管理体系时应考虑以下几个方面：1．管理职能多元化，工作人员身兼数职
《生产法》明确规定对矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置生产管理机或者配备全职生产管理人员。而对上述规定以外的生产经营
单位，从业人员在三百人以下的，应当配备全职或者兼职的生产管理人员。由于小企业受规模和资源上的限制，不象大中型企业人力资源上全职全责，多数小企业的管理人员
和操作人员身兼数职，职能部门也肩负着多项职责，将有关职责以文件的形式加以明确，是生产的基本保证。
2．临时人员和相关方较多
根据小企业的特点，生产活动经常采用雇佣临时人员和外包形式，且常常以包代管，所以，对生产现场的人员进行控制重要。
3．生产工艺和作业现场容易发生变化
小企业涵盖的行业非常广泛，为市场的需求，企业生产工艺和作业环境容易变化，一些企业属于流动作业，建立变管理制度，并实施，是企业持续保证生产的重要保障。
4．管理基础薄弱
我国小企业发展较晚，存在制度建设滞后的情况，甚至没有建立管理制度，所以，在小企业实施职业健康体系紧迫。